Usługi ochroniarskie

Usługa kontroli bezpieczeństwa osób i bagażu w Porcie Lotniczym Wrocław

Przedmiotem zamówienia jest zakup usługi kontroli bezpieczeństwa, w tym niezbędnych czynności służących wykonywaniu tej usługi oraz obowiązków i czynności wymaganych dokumentacją przetargową (Specyfikacją Warunków Zamówienia - dalej : "SWZ", .wraz z załącznikami).

Przedmiot zamówienia wykonywany będzie w standardzie wyznaczonym krajowymi i unijnymi regulacjami prawnymi, zgodnie z wymogami określonymi w szczególności w umowie oraz szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) - stanowiącymi załączniki do SWZ.

Miejscem realizacji świadczenia jest Port Lotniczy Wrocław.

Port Lotniczy Wrocław S.A. ul. Graniczna 190, Wrocław

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie na rzecz PLW S.A. usługi kontroli bezpieczeństwa rozumianej jako realizację czynności określonych w krajowych i unijnych przepisach w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego oraz ochrony osób i mienia polegających na:

a) kontroli bezpieczeństwa osób, bagażu kabinowego, przewożonych przedmiotów i bagażu rejestrowanego w tym płynów, aerozoli i żeli;

b) kontroli bezpieczeństwa poczty i materiałów przewoźnika lotniczego, zaopatrzenia pokładowego i zaopatrzenia portu lotniczego;

c) prowadzenia kontroli dostępu w porcie lotniczym i patroli;

- w celu określenia prawnej możliwości dopuszczenia osób i przedmiotów do strefy zastrzeżonej lotniska oraz ich przewozu drogą lotniczą - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

2. Do najważniejszych wymogów jakie Wykonawca musi spełnić w celu należytego wykonania usługi należą w szczególności:

a) realizacja zadań zgodnie z ustawą o ochronie osób i mienia z dnia 22.08.1997 r. (tj. Dz.U. z 2021 poz. 1995), a w szczególności zgodnie z art. 36. 1. tej ustawy;

b) obowiązek spełnienia wymogów określonych w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, w szczególności w art. 22a i 22b ww. ustawy;

c) realizacja zadań zgodnie z Ustawą Prawo Lotnicze z dnia 03.07.2002 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 1970, z 2021 r. poz. 784, 847, 1898.), a w szczególności zgodnie art. 186b. ust. 1 pkt. 1) oraz art. 186b. ust. 5);

d) obowiązek zapewnienia odpowiedniej ilości pracowników (kadry) obojga płci gwarantującej założoną przepustowość ciągów kontroli bezpieczeństwa w każdym punkcie/ciągu kontroli bezpieczeństwa do wykonywania kontroli bezpieczeństwa manualnej, zgodnie z obowiązującymi przepisami;

e) obowiązek zapewnienia dodatkowej kontroli bezpieczeństwa pasażerów i bagażu lotów wysokiego ryzyka,

- pełen katalog wymogów zawiera SWZ.

3. Zamawiający wymaga, aby przez cały okres świadczenia usługa kontroli bezpieczeństwa była realizowana przez kadrę posiadającą ważne kwalifikacje i uprawnienia wymagane przepisami prawa dotyczącymi kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

4. Zamawiający wymaga, ab wykonawca zapewnił 1 lub 2 zmianową, odpowiednią organizację pracujących osób świadczących usługę kontroli bezpieczeństwa, w celu uzyskania optymalnej przepustowości w punkcie kontroli bezpieczeństwa (ciągu) - szczegóły w zakresie organizacji pracy zawiera SWZ.

5. Okres świadczenia: 24 miesiące.

- pełną informację o zamówieniu zawiera SWZ w tym szczególnie załączniki do SWZ - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wzór umowy, które wyznaczają wymiar i zakres zamówienia.

6. W niniejszym postępowaniu przewiduje się możliwość udzielenia zamówienia na podstawie art 388 pkt. 2 lit. c PZP. Zmówienie polega na powtórzeniu usługi podobnej, zgodnej z przedmiotem niniejszego zamówienia, której zakres oraz warunki na jakich usługa zostanie zlecona ujęte zostały w opisie zamówienia podstawowego w SWZ - szczegóły zawiera SWZ (załącznik do SWZ - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia).

Zamówienie udzielane jest z zastosowaniem art. 392 PZP.

Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej Wykonawcy:

Wymaga się, aby Wykonawca posiadał ważną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, zgodnie z wymogami ustawy o ochronie osób i mienia.

a) Minimalne wymogi dotyczące doświadczenia:

Wymaga się aby Wykonawca wykazał, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych - wykonuje, co najmniej 1 zadanie polegające na świadczeniu usługi kontroli bezpieczeństwa osób oraz kontroli bezpieczeństwa ładunków i bagażu w międzynarodowym porcie lotniczym zlokalizowanym na terenie Unii Europejskiej, którego realizacja nie trwała krócej niż 90 dni wraz z dowodem, że wykazane zadanie zostało wykonane lub jest wykonywana należycie.

b) Minimalne wymogi dotyczące personelu:

Wymaga się, aby Wykonawca wykazał, że skieruje do realizacji zamówienia co najmniej 9 osób w tym co najmniej 3.-y kobiety oraz co najmniej 2-e osoby nadzorujące (zwane też:

„OKB -koordynatorami”), z których każda:

‒ posiada ważne uprawnienia do prowadzenia kontroli bezpieczeństwa w zakresie 11.2.3.1 i 11.2.3.3. zał. do rozp. RWK (UE)2015/1998,

‒ posiada ważny wpis na listę kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej,

‒ posiada szkolenie osób przeprowadzających kontrolę dostępu nadzoru i patroli,

‒ ważne sprawdzenie przeszłości,

‒ spełnia inne, nie wymienione powyżej wymogi niezbędne w świetle obowiązujących przepisów do prowadzenia kontroli bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym (szkolenia 11.3.1 lit. b), 11.4.1. zał. do rozp. RWK (UE) 2015/1998.)

Wymaga się, aby co najmniej 70 % ze wszystkich wykazanych osób (min 6 osób) posiadało legitymację osoby dopuszczonej do posiadania broni.

Wymaga się, aby w wypadku tzw. „OKB-koordynatorów” (co najmniej 1 osoba na każdą zmianę pełnionej służby) posiadała szkolenie osób bezpośrednio nadzorujących osoby stosujące środki kontroli w zakresie ochrony.

Wymaga się aby przez cały okres świadczenia Wykonawca zapewnił odpowiednią ilość osób, mężczyzn i kobiet zdolnych do wykonania zamówienia jako OKB lub OKB-koordynator, w tym osób posiadających legitymację osoby dopuszczonej do posiadania broni, aby zapewnić zastępstwo dla osób dedykowanych do realizacji zamówienia w wypadku ich niedyspozycji, przerw pracowników w czasie pracy, zakończenia stosunku pracy etc. oraz, że będą one kierowane na zastępstwo niezwłocznie w celu zapewnienia ciągłości i płynności wykonania zadania przyjętego do realizacji.

c) Wymogi dotyczące wielkości średniego rocznego zatrudnienia:

Wymaga się, aby Wykonawca wykazał wielkość średniego rocznego zatrudnienia w okresie ostatnich 3 lat, a w przypadku, gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, na poziomie nie mniejszym niż 60 zatrudnionych osób w tym nie mniej niż 50 osób pracujących bezpośrednio w ochronie fizycznej.

d) Wymogi dotyczące zaplecza technicznego:

Wymaga się, aby Wykonawca wykazał, że dysponuje lub będzie dysponował na okres realizacji zamówienia, ośrodkiem szkolenia operatorów kontroli bezpieczeństwa w celu zapewnienia ciągłość szkoleń wymaganych na stanowisku OKB, wraz z informacją o podstawie do dysponowania tym zasobem.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy którzy:

1. nie podlegają wykluczeniu;

2. spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego.

- powyższe zostanie zweryfikowane na zasadach określonych w PZP oraz SWZ.

Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.

Wymagane jest wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie- szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu lub reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Jako załącznik do SWZ Zamawiający określił projektowane postanowienia umowy (wzór umowy), które zawierają warunki realizacji zamówienia.

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowywania ofert na Platformie elektronicznej, na której składane są oferty.

Otwarcie ofert nastąpi w przewidzianym powyżej terminie nie później niż następnego dnia.

2024 rok

I.

Zamówienie udzielane jest w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 378 i odpowiednio 132-139 z zastosowaniem art. 139 ust. 1 PZP oraz 392 ust. 1 i 2 PZP ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 poz.1129 ze zm.; dalej „PZP” lub "ustawa")

Do postępowania zastosowanie ma ustawa oraz akty wykonawcze do ustawy, w tym szczególnie:

Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452 z późn. zm.).Jeżeli przepisy PZP nie stanowią inaczej, do czynności podejmowanych przez Zamawiającego i Wykonawcę stosuje się przepisy ustawy Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U. 2020 poz. 1740 z późn. zm).

II.

Złożenie oferty, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP, innych oświadczeń i dokumentów oraz korespondencji odbywa się elektronicznie przez platformę Josephine (z wyjątkami wskazanymi w SWZ; zwaną dalej także: „Platformą”): https://josephine.proebiz.com/pl/ - szczegóły dotyczące komunikacji między Zamawiającym a Wykonawcami zawiera SWZ.

Uwaga: Zamawiający nie dopuszcza złożenia oferty inaczej niż poprzez Platformę.

Językiem procedury jest język polski, ofertę sporządza się w języku polskim.

Dokumenty zagraniczne składa się wraz z tłumaczeniem na język polski – szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Ofertę oraz oświadczenie o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP składana się w formie elektronicznej pod rygorem nieważności i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Decydujące znaczenie dla oceny zachowania terminu składania ofert ma data i godzina wczytania oferty na Platformę – szczegóły dotyczące m.in. sposobu przygotowania oferty i oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP zawiera SWZ.

Zamawiający przewidział przesłanki wykluczenia Wykonawcy z postępowania na podstawie art. 108 PZP – szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Szczegóły dotyczące zamówienia, podmiotowych środków dowodowych składanych na potwierdzenie spełnienia przez Wykonawcę wymogów postawionych w postępowaniu oraz na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, sposobu i formy ich składania zawiera SWZ.

III.

Zgodnie z art. 22b ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych jest obowiązany wykonywać tę działalność samodzielnie, bez możliwości powierzenia wykonywania czynności z zakresu ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych innym podmiotom.

W związku z powyższym w niniejszym postępowaniu zastrzega się obowiązek osobistego wykonania usługi przez Wykonawcę w tym zakresie.

IV.

W niniejszym postępowaniu Zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówienia na podstawie art. 388 pkt. 2 lit. c PZP udzielanego w trybie z wolnej ręki, którego wartość została uwzględniona przy szacowaniu zamówienia podstawowego. Zakres przewidywanego zamówienia oraz warunki na jakich zostanie ono udzielone wskazane zostały w opisie zamówienia podstawowego stanowiącym załącznik 6.1. do SWZ (szczegółowy opis przedmiotu zamówienia).

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów PZP, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX PZP. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt. 15 PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

2. Środkami ochrony prawnej są: odwołanie i skarga do sądu.

3. Odwołanie przysługuje na niezgodną z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienie umowy; zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy (por. art. 513 PZP).

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (Prezesa Izby):

1) w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia dokumentów na stronie internetowej - odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub wobec treści dokumentów zamówienia,

2) w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę odwołania, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

- kwestie dotyczące odwołania, w tym terminów, uregulowane zostały w art. 513-578 PZP

5. Na orzeczenie Prezesa Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie. Kwestie dotyczące skargi uregulowane zostały w art. 579-590 PZP.

6. Wykonawca lub podmiot uprawniony chcąc korzystać ze środków ochrony prawnej winien zapoznać się z przepisami Działu IX PZP.